內外互動? 全球一體 溫州市全力打造為僑服務“全球通”平臺共享改革紅利

近年來，溫州市公安局、檢察院、法院和司法局相繼推出了一系列為僑便僑服務的辦法和措施，形成了內外互動、全球一體、線上線下高度融合的為僑服務“全球通”平臺，有效破解僑胞回國辦事成本高、時間緊、對國內政策要求不熟悉等實際困難，讓僑胞不用回國就辦妥相關事項，實現了“最多跑一次”“進一個門”“上一張網”就可辦理涉僑事務，極大增強了僑胞幸福感和滿意度，共享了國內改革紅利。其主要做法是：

一、建立“海外聯絡員制度”。2009年，溫州市文成縣法院首創特邀海外調解制度試點，通過面對面視頻辦理相關業務成為可能，文成法院與意大利米蘭通過遠程視頻為僑胞提供遠程公證和司法調解服務，取得成功。隨后，甌海區、瑞安市、鹿城區等重點僑鄉相繼依托海外溫籍僑團組織開通遠程視頻服務，服務內容由單一的公證和司法調解服務增加到涵蓋司法公證、警僑、檢僑服務（含戶籍管理、出入境、車輛管理等80多項業務）、糾紛調解、法律政策法規咨詢等公共服務。該平臺已在法國、意大利、西班牙、葡萄牙、德國、荷蘭、巴西、俄羅斯、南非、阿聯酋、澳門11個國家(地區)14個城市設立了16個海外服務點，溫籍華僑人口覆蓋率達82.5%，已辦理事項和答復咨詢7900多件。每年處理的關于華僑華人民事、商事等案件500余件，年間最多達到了900余件。2009年至2020年12月末，已受理相關案件5500余件。

二、設立“警僑驛站”。打造以“警心、民心、僑心”為主題的“三心警務”。一是推出“最多跑一次”政策。2016年5月，溫州市甌海區公安局經過多年的實踐，率全省之先在麗岙設立“甌海警僑工作室”暨“警僑在線”，并在麗岙華僑主要集聚地——法國巴黎、意大利米蘭、普拉托設立3個“海外聯絡點”，聘請19名麗岙籍僑領擔任“海外聯絡官”。先后實體辦理各類事項200人次，提供各類咨詢2000余次，真正實現了華僑辦事“不用回國、不跨轄區、不需出門”的工作目標，打造了“最多跑一次”的國際版，也為全市“警僑在線”提供了甌海樣板。二是打造“僑心警務”甌海品牌。以專業化為引領，多措并舉，在保障上下功夫，確保警僑服務品牌做大做強。強化組織保障，定位專業化，成立由公安局領導牽頭，主要業務大隊參與的工作專班，并由分局撥專項經費10萬元，在麗岙所內建成面積約50余平方的“警僑之家”，安排僑鄉工作經驗豐富的民警擔任專職咨詢人員，奠定品牌基礎。三是創新“為僑服務”甌海警色。甌海公安以僑鄉的滿意度為導向，在麗岙派出所設立出入境受理點，做實“戶籍、出入境”雙窗口，做優“線上、線下”雙平臺，實現“一窗受理、一崗多能、流動服務、在線咨詢”等綜合性服務，自麗岙派出所出入境受理點設立以來辦理出入境證件6000余件，極大地滿足了僑民辦證需求。

三、建設“司僑在線”。2018年溫州市司法局聯合僑務部門，向中國電信溫州分公司引進遠程調解公證視頻系統，鋪設網絡專線，使用MCU設備，采用電子簽章、人臉識別、人證比對等互聯網技術，著力打造人民調解“最多跑一次”溫州樣板。一是構建海外聯絡網。借助僑務部門在海外設立的海外聯絡點，司法局將調解窗口移至境外，提供跨境人民調解等服務。二是建設海外服務平臺。通過預約視頻連線，開展“面對面”在線調解，并引入電子簽章、人證比對等功能，真正打造涉外矛盾糾紛化解國際版。三是加強資源網絡配置。海外工作聯絡站和聯絡員可以作為海外調解聯絡站和聯絡員的候選資源庫，資源共享。四是開創從點到面宣傳新局面。“司僑在線”海外視頻調解室目前設在人民調解中心，各鎮街設有聯絡點，當事人有調解需要的，可以向鎮街申請，也可以到調解中心申請，再由調解中心專人與僑務部門共同協作，與海外聯絡點預約時間、啟動調解。司僑在線啟動，為當事人節約了很多時間和金錢成本。

四、成立“檢僑驛站”。整合全市檢察系統和僑聯系統優勢資源，為華僑華人、歸僑僑眷和海歸人員提供零距離、全方位法律服務，幫助華僑華人防范和化解法律風險，幫助歸僑僑眷和海歸人員解決投資經營法律問題，推動溫州人經濟與溫州經濟融合發展。2019年6月13日，溫州市人民檢察院與溫州市歸國華僑聯合會聯合授牌成立“檢僑驛站”，對接華僑華人、歸僑僑眷和海歸人員的具體法律需求。在全國率先實現為僑服務“全球通”公檢法司全覆蓋，全球布局建立精準服務網絡，樹立起為僑服務的溫州樣本，著力建立信息共享、工作通報、聯席會議、聯合調研、結對聯系、投訴舉報快速受理、法治宣講和聯絡站、聯絡員等八大機制，更好地為僑服務。此外，打造海外傳播新模式。充分整合涉外資源打造海外傳播官之家，將中國好聲音和中華優秀傳統文化源源不斷地傳向“一帶一路”沿線國家以及世界各地。